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国からの委託事業であった 「国際安全衛生センター(JICOSH)」 が2008年3月末をもって廃止されました。 永らくのご利用ありがとうございました。 同センターのサイトに掲載されていた個別の情報については、中災防WEBサイトの国別、分野別情報にリンクして取り込んでおります。
2008年8月14日
EU OSHA News from Board 08.05.2008
毎年行われてきた安全衛生に関する欧州キャンペーンの2008/2009年のテーマはリスクアセスメントとなり、 6月13日にブラッセルで発足に際した記者発表が行われる。 これに関連するFactsheet、パワポイント教材など種々の情報が下記の欧州キャンペーンのホームページに掲載されているが、 その中の「キャンペーンの趣旨」を紹介する。
安全衛生欧州キャンペーンのホームページ
このホームページに掲載の下記のFactshet2件の和訳は、別項に掲載している
Factsheet80:リスクアセスメント−安全で健康な職場への「鍵」
Factsheet81:リスクアセスメントにおける役割と責任
Healthy Workplacesキャンペーンの全体的な目的は、 リスクアセスメントのさまざまなステップを考慮した総合的なマネジメントへの取り組みを促進することにある。 2年間にわたるリスクアセスメントキャンペーンは、作業が行われるあらゆる場所において、 ハザードを除くことができるかどうかにはかかわらず、 リスクを防止する手段とその実施を検討する体系的な取り組みとがリスクアセスメントであることが明確に理解されることを狙うものである。 リスクアセスメントの進め方を分かりやすく説明することを目的としている。
リスクアセスメントは、専門家のための複雑で形式を整えるためのものではなくて、参加型のアプローチを推進するものである。 リスクアセスメントにおいては、ハザードの特定が理論上の情報によるだけではなく、 作業の内容と作業者の状態に関する情報も用いて行われるために、作業者との協議とその参加が不可欠である。 作業者の参加したリスクアセスメントは、継続可能な予防的カルチュアを築き上げるための重要な要素のひとつである。
明確で簡単な指針を提供することによって、すべての事業者が効果的にリスクアセスメントを行い、 リスクを除くか、抑制する適切な対策を実施することが我々の求めるところである。
リスクアセスメントに関する欧州キャンペーンの主な目的は以下である。
キャンペーンの主たる対象は、OSH対策が実施される作業場所レベルの関係者、事業者、労働組合、 作業者とその安全代表、OSH実務者、OSHと保険サービス提供者および作業場所レベルにおける情報提供の援助を行う者である。 中小企業と特に小さい企業が最重要な対象である。仲介的役割を果たす政策立案者(EUおよび各国)、 協力関係者(事業者団体、作業者/専門家の組織)、連絡窓口とそのネットワーク、 EUの研究機関とそのネットワークおよびNGOが二次的な対象者である。
リスクアセスメントは、それ自体が目的ではなく、 必要な予防対策を特定するための強力なツールである。 |
認識されたハザードのリストをチェックするだけではなく、 気の付きにくいことおよびいくつかの要素間の相互関連性をも考慮に入れる必要がある。 |
関係者の全員が、その作業場所におけるリスクアセスメントとそれに関する対策に関心を持ち、 これらを実施するにおいて、全員が有効な貢献をすることが必要である。 OSHリスクアセスメントを行うことは、企業とその被雇用者の両方のため有益なので、 全被雇用者が積極的に参加し、協力的な取り組みが進められるべきである。 リスクアセスメントを進めるにおいては、被雇用者の参加と協議の行われることが重要である。
EUにおいては、3分半にひとりが業務上の原因によって死亡している。 すなはち、業務上の災害(7,500件)または職業性の疾病(159,500件)によって、 年間におよそ16万7000件の死亡災害が生じている。 |
休業3日間を超える災害については、4秒半ごとにひとり、 年間では700万件以上という莫大な数が発生している。 |
これらの災害により発生するコストには、以下があるがその負担は莫大なものである。
リスクアセスメントは、労働安全衛生(OSH)に関する枠組み指令および他の関連指令の大きな柱の1つである。 認識の向上とリソース、情報および優良事例の普及に対する投資については、それの実施による明確な価値がある。
リスクアセスメントに基づく予防的取り組みがOSHへの欧州におけるアプローチの礎石であることには、以下の明確な理由が存在する。
リスクマネジメントの出発点であるリスクアセスメントが、十分に行われていなければ、適切な予防対策が実施されることにはならない。
企業や組織が作業場所におけるリスクアセスメントを適切に行っていないことが、しばしば認められる。 中小企業と特に小さい企業では、難しいことかもしれないが、克服することが必要である。
リスクアセスメントは、マネジメント的取り組みにおいては、欠かせないものである。
枠組み指令を含むEUにおける規制においては、指針、情報および優良事例も示されてはいるが、 必要とされるのは、リスクアセスメントの各ステップ、個々の事業場におけるさまざまな必要性および作業の世界の変化を考慮に入れた、 統合的リスクアセスメントによる取り組みである。
本庁は、統合的リスクアセスメントの原理、効果的防止対策の重要性およびリスクアセスメントが必要であり、 かつ実行可能なものであることの周知に重点を置くものである。
リスクアセスメントは、リスクマネジメントによる取り組みの出発点であり、 体系的なOSHマネジメントに向かう最初の一歩である。 |
リスクアセスメントの実施において、改善が必要である事項は、 「枠組み指令と最初の5件の個別指令の実施状況に関する委員会からの報告書」 (COM(2004)62 final)において以下のように指摘されている。
このため、EU指令に沿ったリスクアセスメントに取り組むにおいては、 このキャンペーンの狙いとする統合的なマネジメントの一部として実施することが必要との明確な認識を最初に持つことが必要である。
イギリス安全衛生庁−HSEは、安全衛生に関する規制による社会の負担をできるだけ軽減するため、 形式的なものに陥ってしまいがちであるリスクアセスメント/マネジメントを、 実効が真に得られるよう実施する運動を展開している。
原資料の所在
原資料の所在
従来取り上げられてきたテーマは以下で、 “Campaigns”のページ に掲載のそれぞれのウェブサイトに、これらのテーマに関する多くの資料がある。
2007年:筋骨格系障害 | European week 2007 | : Lighten the Load, Musculoskeletal disorders (MSDs) |
2006年:若年労働者 | European week 2006 | : Young people |
2005年:騒音障害 | European week 2005 | : Stop that noise |
2004年:建設業 | European week 2004 | : Building in safety |
2003年:危険有害物質 | European week 2003 | : Dangerous substances, handle with care |
2002年:職場のストレス | European week 2002 | : Working on stress |
2001年:災害防止対策 | European week 2001 | : Success is no accident |
2000年:腰痛と筋骨格系障害 | European week 2000 | : Turn your back on musculoskeletal disorders |