OSHA QuickTakes 2010年3月15日

オバマ政権下におけるアメリカ労働安全衛生局（Occupational Safety & Health Administration-OSHA)長官として、デービッド マイケルズ博士が就任してから約半年が経過し、その方向性が漸次明らかとなってきたが、その動向を示す情報として、下記を紹介する。

「OSHAは耳を傾ける」と題する公聴会の開催
“OSHA Listens March 4 Meeting”

アメリカ労働安全衛生局(OSHA)は、2010年3月4日にワシントンで、「OSHAは耳を傾ける」と題するOSHAの活動に対する意見を広く求める公聴会を、開催したので、その概要を紹介する。

公聴会の目的

OSHAの直面している問題に関する各界関係者の意見、特に下記の各項に関するものを求めるものである。

1. 事業者、労働者、組合によるハザードの特定と低減対策の実施を推進するにあたってのOSHAの果たす役割
2. 今後影響の拡大が見込まれる安全衛生上の重要課題への取り組みを推進するにあたってのOSHAの果たす役割
3. OSHAのプログラムと活動への各界関係者の参加を推進するために改善を要する事項
4. 労働者、特に中小企業においてハザードおよび権利に関する情報が届きにくいか、権利の行使を避ける労働者の声を取り上げるためにOSHAの実施することが必要な事項
5. 現行の規制遵守支援施策及び現場指導に関し、小企業が職場の安全を確保するための情報を確実に入手できるよう改善するために必要な事項
6. 現行のOSHAの規則作成手順が、複雑で時間を要するために、適切で時宜を得た労働者の防護が行われないという問題点を解決するための方策
7. 情報提供に関する技術の進歩に伴い、リスクの大きな労働者及び事業者に対する教育訓練を有効に実施するために必要な施策と不要な施策
8. 職場における傷病発生統計以外のOSHAが施策を有効に行うために用いる指標
9. 有害化学物質の許容ばく露限界値は、大多数が1971年に制定されたものである。1989年に改定が提案されたが失敗に終わった。改訂を行うか、他の化学物質ばく露方策を取り入れるかに関する意見

公聴会のプログラム

冒頭において、被災者の家族達から、災害の状況、故人への思い、家族の受けた打撃、OSHA に対する意見などが述べられた後、40名を超える、産業界、組合、学識経験者、安全衛生専門家などが、9時間にわたってさまざまな意見を述べた。この状況はインターネットで生中継され、視聴者の数は5千名に達したという。

プログラムの一部を以下に示す。(日本語不詳の所属先は英文のみ)

9 a.m. 　 David Michaels：OSHA長官 Assistant Secretary, OSHA開会の辞

9時10分-9時50分 パネル 1

Tonya Ford: 2009年にADM社の工場で伯父が死亡
Katherine Rodriguez: 2004年にBritish Petroleum で父が死亡
Wanda Morillo: 2005年に産業爆発により夫が死亡
Celeste Monforton: 米国公衆衛生協会
American Public Health Association
Linda Reinstein: アスベスト有害性認識普及協会
Asbestos Disease Awareness Organization

9時50分-10時30分 パネル 2

Marc Freedman: 米国商工会議所
U.S. Chamber of Commerce
Keith Smith: 全米製造業者協会
National Association of Manufacturers
Frank White: オペレーションズ・リサーチセンター　ORC
Stephen Sandherr: 建設業協会
Association of General Contractors

10時30分-10時40分 休憩

10時40分-11時20分 パネル 3

Peg Seminario: 米労働総同盟産業別組合会議AFL-CIO
Scott Schneider: 労働者安全衛生基金Laborers' Health and Safety Fund
Mike Wright: USスチール労働者United Steel Workers

11時20分-11時50分 パネル 4

Chris Patton: 米国安全技術者協会
American Society for Safety Engineers
Katharine Kirkland: 職業・環境診療機関協会
Association of Occupational and Environmental Clinics
Aaron Trippler: 米国産業衛生協会
American Industrial Hygiene Association

11時50分-12時30分 パネル 5

Kathleen McPhaul: 米国公衆衛生協会、Maryland看護大学
American Public Health Association, Univ. of Maryland Nursing
Hestor Lipscomb: Duke University Medical School
Rick Neitzel: 全国聴力保護協会
National Hearing Conservation Association
Matt Schudtz: 進歩的改革センター　Center for Progressive Reform

12時30分-13時30分 Lunch

13時30分-14時00分 パネル 6

Karen Harned: Nat'l Federation of Independent Business, Small Business Legal Center
Cynthia Hilton: 爆発物製造者協会　Institute of Makers of Explosives
Subhash C. Vaidya: Navistar, Inc.

14時00分-14時30分 パネル 7

Andrew Youpel: Brandenburg Industrial Service Company
Robert Matuga: 全米住宅建設業教会
National Association of Home Builders
Tom Broderick: 建設業安全評議会　Construction Safety Council

14時30分-15時00分 パネル 8

Don Villarejo: California Institute for Rural Studies
Luzdary Giraldo: NY 労働安全衛生委員会
NY Committee for Occupational Safety and Health
Roger Cook/Peter Dooley: 西部NY 労働安全衛生評議会
Western NY Council on Occupational Safety and Health

15時00分-15時40分 パネル 9

Rick Engler: NJ 作業環境評議会　NJ Work Environmental Council
Tom O'Connor: National Council for Occupational Safety and Health
Norman Pflanz: Nebraska Appleseed Center for Law
Chris Trahan: Building and Construction Trades Department

15時40分-15時50分 休憩

15時50分-16時10分 パネル 10

John Masarick: Independent Electrical Contractors
Davis Layne: VPPPA

16時10分-16時40分 パネル 11

Bruce Lapham: Valcourt Building Services, LC Marc Kolanz: Brush Wellman Inc.

16時40分-17時10分 パネル 12

Pamela Vossenas: Unite Here! International
John Morawetz: 国際化学物質労働組合評議会
International Chemical Workers Union Council
Dinkar Mokadam/Chris Witkowski: 客室乗務員協会- CWA
Association of Flight Attendants-CWA

17時10分-17時50分 パネル 13

Rick Inclima: International Brotherhood of Teamsters
Jason Zuckerman: Employment Law Group
Richard Renner: 全米内部告発センター
National Whistleblowers Center

公聴会の記録

下記の記録がそれぞれの箇所に掲載されている。

• 全パネルの動画記録
  Webcast replays
• 速記録（以下の3箇所）
  パネル 1-5      パネル 6-9      パネル 10-13
• 書面提出意見の要約（3月4日までに提出）
  Alphabetic summary
• 公聴会発言内容の書面
  Written remarks
• 公聴会発言内容及び書面提出意見（3月4日までに提出）
  Docket no. OSHA-2010-0004 on Regulations.gov