US-OSHA Quick Takes 2010年10月1日

アメリカ労働安全衛生局（US-OSHA；United States Occupational Safety and Health Administration）と欧州労働安全衛生機構（EU-OSHA；European Agency for Safety and Health at Work）は、1998年のルクセンブルグにおける初回の開催以来、2年ごとに定期連絡会議を開催しており、2010年9月下旬にその第6回会合がボストンで開催された。

開会に際してのUS-OSHAマイケルズ長官のステートメントがUS-OSHAのホームページに掲載されたので、US-OSHAが重点的に討議することを提示した4つのテーマに関する部分を中心に紹介する。

1 重要的な討議を提示した4つのテーマ

1  安全衛生に関する知識・情報の取り扱い

労働者の傷害及び疾病を如何にして防止するかー危険有害要因を認識し、対処における知識・情報は、労働者及び事業主の手に入らない限り役に立たない。
われわれが解決することが必要な課題には、以下がある。

• 既存問題の解決策に関する知識・情報に対する関心を高めること及び職場における予防的カルチャーの構築を如何に行うか？
• 職場における安全衛生に関する専門的技術・知見の確保及び世代から世代への知識・情報の確実な伝承を如何に行うか？

2  安全衛生の進展状況の評価に関する指標とその役割

リスク要因に対処するために、体系的マネジメントを行うことができるし、行わなければならないが、労働者の健康と安全の進展を把握するためには、適切で正確な情報を収集することが必要である。役に立つ成果を得るためには、どのような指標を用い、どのように計量することが適当であろうか。われわれは、職場における悲劇を防止するための状況を把握・評価し、重点を絞るための鍵となる「進展状況の指標」を見出して、合意を形成することが必要である。

3  労働者保護システム又は労働安全衛生マネジメントシステム

労働組合及び経営者は、安全衛生の向上のために経営的な手法を用いることを、一般的には支持しているが、経営者の一部は、費用と時間がかかることを懸念し、労働組合側においても、このようなシステムの導入と維持に消極的なことがある。われわれは、アメリカと欧州のシステムを比較検討し、労働者を保護するためのこのようなシステムを更に広く普及するには、どのように改善することが適当であろうか。

4  業務上の化学物質ばく露

業務上の化学物質ばく露に関する問題については、第6回定期連絡会議において、個別の化学物質に対するリスクマネジメントなどについて議論したところだが、今回においては、ワーキンググループのひとつが、混合物によるハザードへの対応、ハザードアセスメント、ばく露限界値、適切なばく露抑制、ラベル・安全データシートの作成による負担について論議するのに加え、呼吸用保護具の使用及び化学物質の安全で健康的な使用に関する効果的な教育訓練について検討する。

会合の目標

議題の数は多く、有形の成果を得るための時間は限られているが、議論の内容は豊富な経験と英知で満たされ、多大な成果が得られるであろう。今回の会合は、より広く、深い協力が再出発する起点となるものである。協力を進めるにあたって、つぎの二つの究極的な目標を深く心に刻んでおこうではないか。

「すべての事業主について、労働者の安全より利益を優先させることは許されない。」

「すべての人について、生活するがために、命を奪われるリスクにさらされてはならない。」

関連情報

US-OSHAマイケルズ長官は、オバマ政権下の長官として、2009年秋に就任して以来、「OSHAは耳を傾ける」公聴会の開催など、新しい政策を展開してきたが、最近において、アメリカ国内向けにこれらの全容をまとめた、書簡、スピーチなどの例を以下に示す。

• マイケルズ長官のOSHA全職員向け書簡
  「OSHAの将来への挑戦に向けての改革に関する所見」
  OSHA Quick Takes October 15‚ 2010 ･ Volume 9‚ Issue 20
  書簡全文　Michaels vision-update
• マイケルズ長官の鉄鋼労働者安全衛生・環境会議におけるスピーチ
  OSHA Quick Takes October 15‚ 2010 ･ Volume 9‚ Issue 20
  スピーチの全文　OSHA'S RETURN TO BASICS
• マイケルズ長官の自主的保護プログラム （Voluntary Protection Programs−VPP）加入者年次会議におけるスピーチ
  OSHA QuickTakes September 1‚ 2010 Volume 9‚ Issue 17
  スピーチの全文　Remarks by DAVID MICHAELS

JISHA海外トピックス
2010年6月11日   アメリカ労働安全衛生局「OSHAは耳を傾ける」公聴会の開催