事業場における安全衛生委員会のためのガイドブック２
安全の基本概念

労働社会保障省 労働安全衛生総局 / 1999年　初版発行

（資料出所：GUIA 2 PARA LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO - Conceptos basicos de seguridad）

職場における安全とは？

危険を食い止め、評価し、労働災害予防措置を確立する一連の状況をいいます。



業務上の危険とは？

仕事中あるいは仕事が原因で労働者がさらされる災害、疾病を指します。（連邦労働法第473条）



労働災害とは？

勤務中に、あるいは業務に起因して、即座もしくは後に起こる身体的損傷、機能障害または急死を指します。上記症状を引き起こす場所、時間に関しては、いつ、どこにいても問題になりません。

自宅から仕事場、また仕事場から自宅への移動中に起きた災害も含みます。



「職場」の定義はどのようなものですか？

「職場」とは、単に工場やビジネスの行われる屋内だけを指すのではなく、あらゆる場所が含まれます。労働者が当該企業の業務を行う目的で使用する公道、また、会社と自宅の行き来に使われるあらゆる交通機関もこれに含まれます。



労働災害の原因にはどのようなものがありますか？

労働災害には、あらゆる要因が絡んできます。その中でも、いわゆる直接要因と呼ばれるものは、次の2つのグループに分類されます。

1. 不安全状態：
   場所、機械、器具、工具、及び操作個所にみられる危険度に関係します。　
   
   
2. 不安全行動：
   危険な状況を引き起こし事故に至る人間側の作用による原因。労働災害を引き起こすこの事象は、安全措置もしくは安全規準の明白または暗黙の不履行を必然的にともないます。
   

• 損傷のある建築物、店舗または不適切に設計、建設、設置された構造物、設備。
  
  
• 防火措置ならびに火災予防策の欠如。
  
  
• 不適切な設計、組み立て、補強が必要な機器の設置、もしくはその補強を行うとき。
  
  
• 機器、設備における防護の不適切、欠陥、あるいは欠如。
  
  
• 作業用工具、電気工具、エアー工具、携帯用工具の欠陥または不適切。
  
  
  • 保護具の欠陥、不適切または欠如。
    
    
  • 整理整頓、清掃などの不足。
    
    
  • 安全衛生に関する掲示・標識の不十分、欠如または不適切。
    
    

• あらかじめ訓練を行わずに操作を行う。
  
  
• 許可なしで器具を操作する。
  
  
• 不適切な速度で仕事を行う。
  
  
• 安全装置を作動させなくしたり、取り外す。
  
  
• 機械の作動中に掃除したり、油をさしたり、修理する。
  
  
• 動力をONにしたまま、スイッチを切らずにメンテナンスを実施する。
  
  
• 許可なしに乗物あるいは機械装置で移動する。
  
  
• 危険領域を通行する。
  
  
• 台車、荷車、リフトなどに荷物を積みすぎる。
  
  
• 不適切な工具を用いる。
  
  
• 危険な場所で保護具を装着せずに作業をする。
  
  
• 指定された保護具を使用しない。
  
  
• 作業場でふざける。
  
  

• 当該作業に対しての不適格性もしくは訓練不足。
  
  
• 過信による職務遂行。
  
  

• 自ら何かに衝突する、あるいは追突される。
  
  
• 何かに引っ掛かる、または何かの間に挟まる。
  
  
• 転ぶ。
  
  
• 落ちる。
  
  
• 滑って、あるいは無理をすることにより転ぶ、落ちる
  
  
• 過度の高温あるいは低温にさらされる。
  
  
• 感電
  
  
• 高熱物体、あるいはその表面に接触し、やけどを負う。
  
  
• 有害物質、毒物、その他の物質との接触により、肌もしくは粘膜に障害を引き起こす。また、呼吸器系、消化器系もしくは皮膚を通して体内に入りこみ急性中毒、または死をもたらす。
  
  
• 潜水による窒息。
  
  
• 動物による噛み傷、刺し傷。
  
  

• 当該企業の安全衛生方針。
  
  
• 作業の過程、使用する原料、当該企業が生産している製品。
  
  
• 安全な作業工程に関する教育。
  
  
• 労働者がさらされている危険及び職業病に関連する薬剤。
  
  
• すでに存在している危険に対する未然防止措置、及び個人用保護具の使用。
  
  
• 就業規則
  
  
• 消火器及び消火栓の種類、設置場所、警報装置等、またその使用方法、ならびに火災発生時における対処の方法。
  
  
• 非常口
  
  
• 当該企業において、頻発している災害の種類。
  
  
• 応急手当及び救急箱の設置場所。
  
  
• 環境保護に関する法規。
  
  

• 危険に対して適切であるか。
  
  
• 必要な時はいつでも使用可能か。
  
  
• 常に衛生及び機能上、最善の状態にあるか。
  
  
• 労働者が適切にかつ適正に使用しているか。
  
  

• 頭部保護
  • 適切な設計、材質の安全用ヘルメット。
    
    
• 顔、目の保護
  • マスク、保護面、通常より強い光線の放射、赤外線、紫外線、機械から保護するあらゆるその他の保護具。
    
    
• 胴体、手足の保護
  • 作業に使用する衣服は綿製で、体を十分に覆うものでなければならず、ゆったりし過ぎたものであってはいけません。
    
    
  • 手、指の動きを妨げないようデザインされた、簡単にかつ敏速に取り外し可能な同様の保護具。
    
    
  • 非常事態発生時、敏速に取り外しでき、また危険の種類に応じてつくられたゲートル。
    
    
  • 安全靴。
    
    
  • 危険の種類に応じ、作業に適した材質でつくられた前掛け、エプロン。
    
    
  • 腰の後方両側にフックの付いた安全ベルトまたはフルハーネス式安全ベルト。
    
    
  • 吊ロープ、命綱は載貨重量2,500 kg.まで耐えうる物体、あるいは構造物に取り付けなければなりません。
    
    
• 呼吸器系の保護
  • 過度の濃度の粉じん、もや、ばい煙、水蒸気、ガス、そして酸素不足から保護するマスクを使用しなければならない。

安全に関する基本ルール10項目

1. 指示に従って下さい。分からなければ、尋ねましょう。
   
   
2. 危険な状況を改善、または告知しましょう。
   
   
3. 整理整頓、清掃に協力しましょう。
   
   
4. 適切な工具を使いましょう。
   
   
5. けがをした時はすべて報告しましょう。可能な場合には、応急処置を施しましょう。
   
   
6. 許可を得ていてかつ、当該機械に知識がある時のみ、修理しましょう。
   
   
7. 指定された保護具を使用し、適切な服を身につけ、作業に相応しい条件を維持しましょう。
   
   
8. ふざけるのはやめましょう。
   
   
9. 重いものを持ち上げる時は、膝を曲げ背骨をいたわりましょう。
   
   
10. すべての安全ルールに従いましょう。
    

• 委員会の役員は次に挙げる法規関連文書を事業者に要請することをお勧めします。
  
  
  • メキシコ合衆国憲法（Constituci_n Pol_tica de los Estados Unidos Mexicanos）
    
    
  • 連邦労働法 (Ley Federal del Trabajo)
    
    
  • 労働安全衛生ならびに労働環境に関する連邦規定(Reglamento Federal de Seguridad , Higiene , y Medio Ambiente de Trabajo )
    
    
  • 事業場における安全衛生委員会の構成及び役割に関するNOM‐019‐STPS‐1993 　(NOM - 019 - STPS - 1993 , relativa a la Constituci_n y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo )
    
    
• STPSはインターネット上のホームページ（http://www.stps.gob.mx）を通じて、労働安全衛生ならびに労働環境に関する連邦規定及びメキシコ政府規準（Las Normas Oficiales Mexicanas）を閲覧できます。　ホームページ上のオプション"Seguridad e higiene" (「安全と衛生」)を選択して下さい。