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国際安全衛生情報センター（CIS）ネットワーク
The CIS Centres Network
エマート・クレヴァンスタイン（Emmert Clevenstine : CIS担当者）
資料出所：ILO/フィンランド労働衛生研究所（FIOH）発行
「Asian-Pacific Newsletter on Occupational Health and Safety」
2002年第2号（第9巻「Networking」）
（抄訳 国際安全衛生センター）
原文はこちらからご覧いただけます
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国際安全衛生情報センター・ネットワーク発足までのあらまし
現在、世界中で129の機関が、職場の安全衛生の推進に関するいかなる問い合わせにも迅速に答えられるよう、それぞれが緊密に連携しながら活動を続けている。国際安全衛生情報センターのナショナルセンターと協力センターのネットワーク（CIS
National and Collaborating Centres）は、こうした機関によって構築されている。国際安全衛生情報センターのナショナルセンターと協力センターは自国の労働者に労働安全衛生情報を提供し、ネットワークに属する他の国々や国際社会にむけ、国内情報を発信している。
1959年、国際労働機関（ILO）は、ジュネーブ事務局内に11の各国機関と3つの国際機関からなるネットワークのセンターの設置に合意した。参加した国々のメンバーは、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、スイス、イギリスの安全衛生機関の図書室を代表する専門家たちだった。国際機関で加わったのは国際労働機関（ILO）、国際社会保障協会（International
Social Security Association : ISSA）、欧州石炭鉄鋼共同体（European Coal
and Steel Community : ECSC）だった。メンバーはみな顔見知りで、それぞれの専門知識を披露しあった。そうするうちに、彼らは各自の専門知識をリンクさせ、職場の安全衛生情報を集配する情報センターを設立すれば、結集された力を自分たちの間だけでなく、世界のためにもっと有効活用できるのではないかと思い始めた。
こうして設立された情報センターは「国際安全衛生情報センター（International
Occupational Safety and Health Information Centre）」と命名され、当時のフランス語の名称の「Centre international d'informations de sécurité et d'hygiène du travail」の頭文字をとってCISの略称で呼ばれるようになった。そして、参加する各国の機関はナショナルセンター（National
Centres）と命名された。
1950年代後半、労働安全衛生の専門家たちは、世界中に有益な労働安全衛生に関する情報があるにもかかわらず、どこでそのような情報を入手したらよいのかわからなかったため、ナショナルセンターが創設されたのだ。労働安全衛生に関する本や記事は
1700年当時から執筆されていたが、ここ40年ほどでその数は急増している。創設当初から参加したナショナルセンターは、自国で最近出版された文献の見本を要約とともに国際安全衛生情報センターのジュネーブ本部に提出する。すると、文献の要約は共通のフォーマットに入れられ、索引をつけられ、ネットワークに参加する各メンバーに再度配布される。文献の原本は、在庫切れや絶版に備え、ジュネーブ本部にバックアップ用として保管されている。この方法は姿を変え、現在まで続いている。書誌情報カードは、とうの昔にコンピューター化された関係書目データベース（CISDOC）にとってかわられ、原本は今は電子的に保存されている。
CISは、ILOの経済的負担を最小限ですむように運営されている。それはISSA、ECSCおよび創設当初から参加したいくつかのセンターが資金を提供しているからである。また、文献の要約をネットワーク外の関係団体に販売することでも資金を調達している。関係書目の編集は時間がかかる作業なので、CISは文献調査にも料金を課さざるをえない。一方、経済活動面でナショナルセンターに課せられたもう一つの役割は、CISの製品やサービスを買う顧客を獲得することである。
ナショナルセンターのネットワークの創立に加わったのはヨーロッパの国々だけだったが、わずか二年のうちに南北アメリカ、アジア、オーストラリアも参加するようになり、1972年にはアフリカにもいくつかのセンターができた。CISのウェブサイト、http://mirror/public/english/protection/safework/cis/about/centres/index.html、にアクセスすればセンターのリストを見ることができる。このニュースレターが到達する地域内（アジア太平洋地域）で現在参加中のセンターは、本記事の巻末についた付属書類にリストアップされている。129の参加機関の地域別内訳は図1に示すとおり。ILOへの加盟国が175ヶ国もあることを考えれば、CISもまだまだ発展途上といえよう。
ナショナルセンターと協力センター
 各国に設置されている情報センターは、「ナショナルセンター」と「協力センター（Collaborating
centres）」の大きくふたつに分けられる。CISとそのネットワークが創設された当初、CIS本体、そしてILO、ISSA、ECSCといった機関と差別化するために、ナショナルセンターは「各国レベルの情報センター」という意味合いを強くもっていた。しかし一国に、「ナショナルセンター」と名のつく機関をふたつ以上創設してはならないという制約があったわけではなく、現にアメリカでは1961年当時、国立労働安全衛生研究所（NIOSH）と労働安全衛生庁（OSHA）のふたつのナショナルセンターが存在していた。ところがOSHAが早々とネットワークから離脱したことにより、ナショナルセンターが事実上、１国を代表する組織となった。1980年代に入ってセンターを複数並立させる論議が再浮上し、はっきりと区別できる名称が必要になった。協力することはネットワーキングをする上で不可欠な要素である。それゆえ、「協力センター」という名称は理にかなっていると言えよう。世界保健機関（WHO）でも各国のフォーカルポイントを「協力センター」と呼んでいるが、混乱が生じることはない。
冒頭に書いたとおり、発足当初からのナショナルセンターはCISの書誌目録データベースを創設するために結束し、データベースは国の労働安全衛生情報のカタログの役目を果たしてきた。安全衛生情報の図書や情報を提供する以外に、センターは関係者から寄せられた質問に答える働きもしている。できるだけ多くの国々と連絡をとりあって各国の実情を知ることができれば、それだけネットワークの情報も充実するのは確かで、いつしか書誌情報データベースに書誌情報を提供しなくてもセンターとして参加できるようになった。各センターは、今でもできるだけ書誌情報を提供することが求められている。世界中の労働安全衛生に関する法規を集めて索引をつけるようにCISは強く要請されている。そして各国の情報専門家は最重要のテキストを見つけ、CISに提供するのに最適な立場にある）そのうえCISの、情報を売って収入を得る必要性と、こうした状況のもと営業拡大をねらう代理店としての各センターの役割意識が、ネットワークを拡大していく要因となっている。
実際的な協力作業
ネットワークの大きな強みは、古くから参加していたセンターが新しく加入したセンターを支援できることである。ヨーロッパのセンターのなかには、数日間あるいは数週間にわたって世界各地から仲間を受け入れているところもあり、彼らが最新の情報資源や管理手法の活用に遅れをとることがないように力を尽くしている。CIS自体は非常に限られた資源しかないセンターのスタッフメンバーの研修ツアー費用を援助できるだけの予算はなかったが、最近まで技術協力資金をその目的のために活用することができた。（資金を供給してくれたフィンランド政府に特に感謝している。その資金のおかげでこのニュースレターを発行することが可能になっただけでなく、アジア・アフリカの多くの仲間たちがCISセンターの会議に出席したり、専門家会議に参加したり、他のセンターを訪ねることができるようになった）
労働安全衛生への国レベルの取り組みが各国ごとに異なり、さまざまな種類のセンターが存在するので、CISセンターという呼び方が適切である。
センターの種類
センターを各カテゴリー別に分類してみると、「研究機関」というカテゴリーはかなり明確でわかりやすい。しかしなかには、少々解説が必要なカテゴリーもある。例えば「非政府組織」はと言うと、国家安全評議会、事業者団体または労働者の団体、相互保険組合、そして労働安全衛生分野での活動が国家レベルあるいは国際レベルと判断される、政府関係機関と教育機関以外のすべての組織がここに属する。センターの大多数が政府とつながりがあるため、より細かい分類が必要になった。ナショナルセンターや協力センターの設置場所として最も一般的なのは労働省内である。しかし、その場所は省全体の図書室だったり、省の一部門である工場検査官室や研究所だったりするかもしれない。一方、労働安全衛生の問題を厚生省が扱うことも滅多にないというわけではない。そして、この事実がCISセンターにも反映されている。2002年、ジュネーブで開催されたILO総会（International
Labour Conference）で、労働災害と業務上疾病の記録および通知に関する新しい勧告と議定書を審査する委員会の政府関係者の中に、現在あるいは過去にCISナショナルセンターで職務に励んでいた12名の仲間たちがいたことを、筆者は嬉しく思った。
将来の展望
センターのネットワークはジュネーブから独立して、独自の存在意義と影響力を確立してきた。国際開発プロジェクトへの資金援助が減り、各国政府が労働安全衛生の優先順位を下げはじめている今、センターのこのような方向性はネットワークの未来を占ううえでの明るい材料と言えよう。
センターの独自性を最も明白に証明しているのがCISセンターズ・ニュースレター（CIS
Centres Newsletter）である。このニュースレターの編集者はイギリスのシーラ・パントリー氏（Mrs.
Sheila Pantry）である。彼女はイギリスのCISナショナルセンターの元責任者で、現在はコンサルタント業に従事する傍ら、センターの仕事にかなりの時間を割いている。ニュースレターはできるかぎり電子メールを使って配信しているが、紙版のニュースレターも作成されており、ベルギーのナショナルセンターであるPreventから配布されている。ジュネーブのCISはニュースレターの一購読者であり、時折投稿するかたちで参画している。
また、CISのポータルウェブサイトもある（図2）。ジュネーブのCISは実質的には関与しておらず、運営と技術的なバックアップはカナダのナショナルセンターであるカナダ労働安全衛生センター（Canadian
Centre for Occupational Health and Safety）が行っている。http://www.ciscentres.orgでアクセスできるこのサイトは、センターが設置されている国々の労働安全衛生に関する情報の提供を運営目的にしている。ウェブ上ですでに国内の情報が公開されているところでは、このポータルサイトはナショナルセンターのホームページを経由しての便利な入り口となる。もし、国内のサイトでは情報がほとんどない場合は、このポータルサイトは世界に向けて情報を開示する場所となる。ホームページは完成から数カ月しか経過していないので、要約した情報しか掲載されていない国がまだたくさんある。しかし、サイト上の検索エンジンによって各国のサイト上の膨大な数のページを索引できるのので、ポータルサイトから直接リンクされていなくてもすぐにホームページにアクセスできるだろう。
CISは今重大な変化を迎えようとしている。インターネット上に無料でアクセスできる膨大な数の情報が掲載されるようになって、CISの資金調達モデルは崩れかけてきているが、その一方で膨大で体系化されていない情報から大切なものだけど選び出すCISのスキルが新たな重要性をもつことにもなったのである。労働安全衛生機関のネットワークは間違いなく変わっていくであろう。彼ら自身によって名づけられたOSH(労働安全衛生機関）のネットワークは間違いなく変わっていくだろう。しかし、その多様性、融通性、そしてメンバーたちのチームワークによって、彼らの協力はこれから未来にむけて長期的に、活発で生産的に行われ続けるだろう。
アジア大平洋地域のナショナルセンターおよび協力センター
オーストラリア
National Centre
NOHSC
[National Occupational Health and Safety Commission]
G.P.O. Box 1577, Canberra, ACT 2601
Phone: (+61 2) 6279 1161, Fax: (+61 2) 6279 1038
E-mail: Julie.Hill@nohsc.gov.au
Home page:http://www.nohsc.gov.au
Collaborating Centres
Planning & Development Library
-Work Health Department of Industry Business
GPO Box 4160, DARWIN NT 0801
Phone: (+ 618) 8999 5028
Fax: (+ 618) 8999 5141
E-mail: penelope.campbell@nt.gov.au
Home page: http://www.nt.gov.au/wha
The Centre for Teaching and Research in Mining Safety
School of Nursing and Public Health
Edith Cowan University
Joondalup Drive
100 Joondalup Drive, JOONDALUP (Perth) WA 6027
Phone: (+61 9) 9273 8024, Fax: (+61 9) 9300 1257
E-mail: m.nedved@ecu.edu.au
Home page: http://www-chs.ecu.edu.au/org/snph/index.html
ブータン
National Centre
Ministry of Trade and Industry
Division of Industry
National Occupational Safety and Health Information
Network (NOSHIN)
P.O. Box 141, THIMPHU
Phone: (+975 2) 22 295, Fax: (+975 2) 23 507
E-mai : indiv@druknet.net.bt
中国
National Centre
National Center for Safety Science and Technology
Research
State Economic and Trade Commission
No.17, Huixin Xijie, Chaoyang District
100029 BEIJING
Phone: (+86 10) 6489 7065 and 6496 6196
Fax: (+86 10) 6497 6190
Collaborating Centres
All-China Federation of Trade-Unions
Occupational Safety and Health Information and
Training Centre (ACFTU-CIS)
10 Fuxingmenwai Street, BEIJING
Phone: (+86 10) 685 93710, Fax: (+86 10) 685 62031
E-mail: acftuild@public3.bta.net.cn
National Safety Training Center of Coal Mines (NSTC)
P.O. Box 206, Yanjiao, BEIJING 10601
Phone: (+86 10) 6954 6543, 6954 6545 and 6159 1431
Fax: (+86 10) 6159 1963 and 6532 1420
E-mail: nstc@publice.bta.net.cn
Home page: http://www.nstc.org.cn
フィージー
National Centre
Ministry of Labour and Industrial Relations
Factories Inspectorate Division, CIS National Centre
P.O. Box 2216
Government Buildings, SUVA
Phone: (+679) 21 14 67 and 31 49 99
Fax: (+679) 30 47 01
香港
Collaborating Centres
Labour Department
13/F., Harbour Building
38 Pier Road, Central HONG KONG
Phone: (+852) 2559 2297, Fax: (+852) 2544 3271
E-mail: hkld15@netvigator.com
Home page: http://www.info.gov.hk/labour/content.htm
Hong Kong Special Administrative Region Government
Labour Department
13/F., Harbour Building
38 Pier Road, Central HONG KONG
E-mail: hkld15@netvigator.com
Home page: http://www.info.gov.hk/labour
インド
National Centre
Karkhana Salha Seva Aur Shram Sanshtan Mahanidesha-lay
[Directorate General Factory Advice Service and La-bour
Institutes, CIS National Centre for India]
Central Labour Institute Building
N.S. Mankikar Marg, SION-MUMBAY 400 022
Phone: (+91 22) 409 2203, Fax: (+91 22) 407 1986
E-mail: dgfasli_saxena@hotmail.com
Collaborating Centre
Society for Participatory Research in Asia (PRIA)
The Centre for Environmentally Sustainable Industrial
Development
42, Tughlakabad Institutional Area
NEW DELHI - 110 062
Phone: (+91 11) 608 1908 and 608 9559
Fax: (+91 11) 608 0183
E-mail: info@pria.org
Home page: http://www.pria.org
インドネシア
National Centre
Departemen Tenaga Kerja R.I.
[Department of Manpower]
Directorate of Occupational Safety and Health
CIS National Centre
Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. No.51, JAKARTA
Phone: (+62 21) 51 57 33, ext. 600
Fax: (+62 21) 51 00 43
Collaborating Centre
Asosiasi Pengusaha Indonesia (APINDO)
(The Employers' Association of Indonesia)
CIS Unit, Jalan Cikini I/3-B, JAKARTA 10330
Phone: (+62 21) 314 6267 and 314 6268
Fax: (+62 21) 334 003
E-mail: apndoeai@wasantara.net.id
日本
National Centre
Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA)
International Cooperation Department, CIS Unit
5-35-1 Shiba, Minato-ku, TOKYO 108
Phone: (+ 81 3) 3454 4596
Fax: (+ 81 3) 3454 4596
E-mail: kokusai@jisha.or.jp
Home page: http://www.jisha.or.jp
大韓民国
National Centre
Korea Occupational Safety and Health Agency (KOSHA)
Education and Information Department, CIS Unit
34-4 Gusandong Bupyong-ku, INCHON 403-711
Phone: (+82 32) 5100 749 and 5100 741
Fax: (+82 32) 502 1656
E-mail: jinyoung@kosha.net, cissys@kosha.net
Home page:http://www.kosha.net/
ラオス人民民主共和国
National Centre
Ministry of Labour and Social Welfare
Department of Labour, CIS National Centre
P.O. Box 347, Pangkham Road, VIENTIANE
Phone: (+856 21) 3476, Fax: (+856 21) 4163
マレーシア
National Centre
Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara (IKKPN)
(National Institute of Occupational Safety and Health)
Information Technology and Dissemination Division
1, Jalan 15/1, BANDAR BARU BANGI 43650
SELANGOR
Phone: (+ 60 3) 826 1900, Fax: (+ 60 3) 826 2900
E-mail: niosh@niosh.po.my
Home page:http://www.jaring.my/niosh
Collaborating Centre
Jabatan Kesihatan Negeri Sarawak
[Sarawak State Health Department]
Jalan Tun Abang Haji Openg, 93590 KUCHING
Sarawak
Phone: (+60 82) 256 566, Fax: (+60 82) 424 959
E-mail: shd@sarawak.health.gov.my
Home page: http://sarawak.health.gov.my/
モンゴル
National Centre
Labour and Social Welfare Inspection Agency (LSWIA)
National CIS Centre, Baga toiruu 44A
ULAANBAATAR 210648
Phone: (+ 976 1) 32 24 62,, Fax: (+ 976 1) 32 91 88
E-mail: cismon@mongol.net
Home page: http://www.pmis.gov.mn/health/swia/main.htm
Collaborating Centres
Ministry of Health and Social Welfare
Directorate of Public Health
Karl Marx Street 4, ULAANBAATAR 11
Phone: (+976 1) 32 17 55
E-mail: moh@mnmoh.ijnet.mn
Ministry of Population Policy and Labour
State Labour Inspectorate, CIS National Centre
Sambu Street, ULAANBAATAR 38
Phone: (+976 1) 322 462, Fax: (+976 1) 326 630
E-mail: moh@mnmoh.ijnet.mn
Home page:http://www.pmis.gov.mn/health/swia/main.htm
ネパール
National Centre
Ministry of Labour
Occupational Safety and Health Center
P.O. Box 20082, KATHMANDU
Phone: (+977 1) 532 856 and 532 860
Fax: (+977 1) 532 855
E-mail: oshp@mos.com.np
Home page: http://www.fncci.org/
Collaborating Centre
Nepal Udyog Banijya Mahasangh
(Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry (FNCII)
Occupational Safety and Health Centre
Shahid Shukra- FNCCI Marg, Teku
P.O. Box 269
KATHMANDU
Phone: (+977 1) 23 31 96, 23 04 07 and 23 33 02
Fax: (+977 1) 22 73 22
E-mail: fncci@mos.com.np
Home page:http://www.fncci.org/
ニュージーランド
National Centre
Department of Labour
Occupational Safety and Health Information Unit
Level 4, Unisys House
62 The Terrace
P.O. Box 3705
WELLINGTON
Phone: (+64 4) 915 4436 and 915 4444
Fax: (+64 4) 499 0891
E-mail: informationcoe@osh.dol.govt.nz
Home page:http://www.osh.dol.govt.nz/
パキスタン
National Centre
Ministry of Labour
Central Inspectorate of Mines, CIS National Centre
Building No.5-Q, Sitara Market, G-7 Markaz
ISLAMABAD
Phone: (+92 51) 920 6984, 920 4573
Fax: (+92 51) 920 4573
E-mail: cispak@cispak.isb-com.net
Collaborating Centre
Centre for the Improvement of Working Conditions and
Environment (CIWC&E)
Township (near Chandni Chowk), LAHORE
Phone: (+92 42) 51 50 042,, Fax: (+92 42) 84 35 37
E-mail: awosh@brain.net.pk
Home page: http://www.ciwce.org.pk
フィリピン
National Centre
Department of Labor and Employment
Occupational Safety and Health Center (OSHC)
CIS National Center
North Ave. cor. Science Road, Diliman
QUEZON CITY 1104
Phone: (+63 2) 928 6728, 928 6727,
928 6755 and 928 6738, Fax: (+63 2) 929 6030
E-mail: oshcenter@oshc.dole.gov.ph
Home page:http://www.oshc.dole.gov.ph
シンガポール
National Centre
Department of Industrial Health
Ministry of Labour Building, CIS Centre
18 Havelock Road, No.05-01, SINGAPORE 0105
Phone: (+65) 539 5138, Fax: (+65) 539 5140
E-mail: mom_dih@mom.gov.sg
Home page: http://www.gov.sg/mom/dih/dih.html
ソロモン諸島
National Centre
Ministry of Commerce, Employment and Trade
Labour Division, Occupational Safety and Health
Department, CIS National Centre, P.O. Box G26,
HONIARA
Phone: (+677) 21 849; 21 850; 21 854; 21 855; 21 356
Fax: (+677) 25 084 and 25 818
スリランカ
National Centre
CIS Unit
Division of Occupational Hygiene
Department of Labour
97, Jawatte Road
COLOMBO 5
Phone: (+ 94 1) 58 16 57/ 58 87 59
Fax: (+ 94 1) 58 27 31
E-mail: sldohl@lanka.ccom.lk
Collaborating Centre
Employers' Federation of Ceylon
CIS Centre since 1996
385 J3, Old Kotte Road
Rajagiriya
P.O. Box 858
COLOMBO
Phone: (+94 1) 86 79 66-8 (3 lines)
Fax: (+94 1) 86 79 42
E-mail: empfed@sri.lanka.net
タイ
National Centre
National Institute for the Improvement of Working
Conditions and Environment (NICE)
Safety Efficiency Development Section 1
22/3 Baromrachachonnanee Road
Thaling-chan, BANGKOK 10170
Phone: (+66 2) 448 6608
Fax: (+66 2) 448 6509
E-mail: info@nice.dlpw.go.th
Home page: http://www.inet.co.th/org/nice/
Collaborating Centre
Kong Archiwa Anamai
(Division of Occupational Health)
Ministry of Public Health
Tivanont Road
NONTHABURI 11000
Phone: (+66 2) 590 4380-2 and 591 8173
Fax: (+66 2) 590 4388
E-mail: Occupah@hotmail.com
Home page: http://www.anamai.moph.go.th/occ/
ベトナム
National Centre
Ministry of Labour-Invalid and Social Affairs (MOLISA)
Department of Labour Protection
CIS Unit
12 Ngo Quyen
HANOI
Phone: (+ 844) 826 9540, 826 9538
Fax: (+ 844) 825 4728
E-mail: Vubhld@netnam.org.vn
Home page: http://www.vubhld.netnam.vn/english/gthieu_tt/en_frm_gt_tt.htm
Collaborating Centre
National Institute of Labour Protection (NILP)
The Vietnam General Confederation of Labour
1. Yet Kieu Street
HANOI
Phone: (+ 84 4) 825 70 28 and 825 72 93
Fax: (+84 4) 824 65 72
E-mail: Nilp@netnam.org.vn
Home page: http://203.162.7.68/vietnam/Websites/BHLD/E_BHLD.HTM |
この記事の出典（英語）は国際安全衛生センターの図書館で
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