毎年行われてきた安全衛生に関する欧州キャンペーンの2008/2009年のテーマはリスクアセスメントとなり、 これに関連するFactsheet、パワポイント教材など種々の情報が下記の欧州キャンペーンのホームページに掲載されているが、 その中の「Factsheet80：リスクアセスメントにおける役割と責任」の和訳を掲載する。

リスクアセスメントに関する2008/2009年欧州キャンペーンについては、 別項の「2008/2009年の安全衛生欧州キャンペーンのテーマはリスクアセスメント」を参照

European Agency for Safety and Health at Work（欧州安全衛生機構）
Factsheet80　リスクアセスメントにおける役割と責任
Risk assessment−roles and responsibilities
http://osha.europa.eu/publications/factsheets/80

ヨーロッパにおいては、作業者の安全と健康は、 リスクに対するアセスメントとマネジメントによる取り組みによって守ることとされている。 作業場所において、リスクアセスメントを効果的に行うためには、すべての関係者が、 リスクアセスメントについての法律による決まり、概念、進め方および関係者の役割を明確に理解していることを必要とする。（1）

法律による決まり

EU枠組み指令において、リスクアセスメントの果たす重要な役割が示されている。（2）

雇用者には、作業に関連するあらゆる面において、作業者の安全と健康を確実に守る一般的な義務が課せられている。 リスクアセスメントによって、雇用者が自己の作業者の安全と健康を守るために必要な、以下に示す手段を実施することが可能となる。

• 職場におけるリスクの防止
• 作業者への情報と教育訓練の提供
• 必要な対策を実行するための作業組織と対策の導入

指令の枠組みは、各加盟国の法規に転移されているが、各加盟国は、それぞれの作業者を守るため、 より厳しい法規を制定する権利がある。（それぞれ自国の法規をチェックする必要がある。）（3）

リスクアセスメントとは何か？

リスクアセスメントとは、 作業場所に存在するハザードから生ずる作業者の安全と健康に対するリスクを評価するプロセスであり、 作業のあらゆる面に関し、下記の事項を体系的に検討することである。

• 傷害または健康影響を生じるものは何か。
• ハザードを排除できるときにおいても、できないときにおいても、
• リスクを抑制するにおいて、防止または保護の手段としては何があるか、または、何をすべきであるか？

注意の必要なこと

• ハザードの原因には、作業用の原材料、機器、作業方法または手順のどれもがなることがある。
• リスクとは、ハザードによって、多かれ、少なかれ、だれかがハームを受ける機会の程度をいう。

リスクアセスメントの進め方

リスクアセスメントを進めるための手順としては、以下の一連のステップに分解して検討することが適当である。（4）

ステップ1　　ハザードとリスクの特定
作業においてハームを生ずるおそれがあることを探し出すとともに、ハザードを受けるおそれのある作業者を特定する。

ステップ2　　リスクの評価と優先順位付け
存在するリスクの程度(重大さ、可能性など)を推定し、それらを重要度に従って優先順位付けをする。 作業を実行するにおいての、リスクの排除か防止を最優先とすることが不可欠である。

ステップ3　　防止対策の決定
リスクを排除するか、または抑制するための適切な対策を特定する。

ステップ4　　対策の実施
多くの場合、全部の問題を直ちに解決するのは、難しいことだが、優先順位付けした計画に従って、 排除かまたは防止対策を実施する。このとき、だれが何を、いつするのか、いつまでに完成させるのか、 どのような手段を用いるかを明らかとする。

ステップ5　　モニタリングと見直し
リスクアセスメントは、確実に現状に適合するよう、一定の期間ごとに見直しをする必要がある。 作業のための組織の変更があったとき、または災害かニアミス（5）の原因調査結果によってその必要が生じたときは、 見直しをしなければならない。

だれが何をするのか?

雇用者は以下の義務を有する。

• 作業に関連するあらゆる面において、作業者の安全と健康を確実に守る。
• リスクアセスメントを担当する組織を設ける。
• リスクアセスメントを確実に行う能力を有する者を担当者に選任する。
• リスクアセスメントを実施し、防止対策を実施する。
• リスクアセスメント実施組織について、作業者またはその安全代表者およびリスクアセスメント防止対策実施担当者と協議を行い、
• リスクアセスメントの結果を共有する。
• 作業者またはその安全代表者およびその他のリスクアセスメントに参加した者と協議した上で、 リスクアセスメント記録を作成する。また、この記録はその関係者が見られるようにする。
• 全部の関係者が、影響を受けるリスクがあるすべてのハザード、 ハームおよびそれらを防止するための対策のすべてについて、情報の提供を確実に受けるようにする。

リスクアセスメント実施担当者

雇用者は、リスクアセスメント実施担当者を下記の中から選定する。

• 雇用者
• 雇用者によって指名された被雇用者
• 作業場所に適任者がいないときは、外部の実施者

リスクアセスメント実施担当者として雇用者により指名された者は、その能力を有する必要がある。 多くの場合、安全と健康の専門家である必要はないが、以下の能力を持たなければならない。

1. 一般的なリスクアセスメントへの取り組み方への理解
2. 作業場所および作業に適用するための下記の能力
   
   1. 安全と健康に関連する問題の特定
   2. 対策の必要性を評価することと優先順位付け
   3. リスクを排除するか減少させるために用いる対策の選択肢の提示とその長短の比較
   4. それらの有効性の評価
   5. 安全と健康に関する改善および優良事例の推進と普及
3. 援助がなければリスクアセスメントを適切に行うことができないと判断し、援助の必要なことを助言できる能力

作業者とその安全代表者

作業者とその安全代表者は、以下の権利と義務を有する。

• リスクアセスメントを実施する組織の内容とリスクアセスメント担当者の指名に関する協議を受ける。
• リスクアセスメントに参加する。
• リスクを認知したとき、監督者または雇用者に対して警告を発する。
• 作業場所に変化の生じたとき報告する。
• 安全と健康に対するリスクおよびこれらのリスクを排除するか、減少する対策について情報提供を受ける。
• 雇用者に対して適切な処置を取るよう申し入れるとともに、ハザードを最小とするか、発生源において取り除く提案をする。
• 雇用者が作業環境を確実に安全とすることに協力する。
• リスクアセスメントに関する記録作成において雇用者から協議を受ける。

契約業者/供給者

異なった企業に所属する被雇用者が同一作業場所で作業するとき、 各企業のリスクアセスメント担当者は、リスクおよびそのリスクに対する防止対策について、 情報を共有する必要がある。

リスクアセスメントの情報源

企業がリスクアセスメントを行うに際しては、多くの情報源を利用することができる。

リスクアセスメントに用いる方法は、作業場所の状態、例えば、作業者数、作業内容と機器の種類、作業場所の特性、 存在する特殊なリスクによって異なる。リスクアセスメントに関する情報源は、以下において入手することができる。

• http://osha.europa.eu/topics/riskassessment

リスクアセスメントに対する参加

リスクアセスメントは、雇用者、雇用者とその代表者だけで実施してはならない。 被雇用者かその安全代表者が参加するべきである。 作業者はリスクアセスメントの過程自体において、協議に参加するべきである。 実施することが決定された防止対策ばかりでなく、結論が得られた事項については、 すべて情報が提供されなければならない。

雇用者間の協力

リスクアセスメントを行うにおいては、 被雇用者の作業場所に存在する他の企業者（例えば、清掃業者、民間警備員、保全作業者） または他の部外者（例えば、来客、訪問者、通行人）などが存在する可能性を考慮しなければならない。 これらは、リスクのある人々だと見なす必要があるが、これらの存在することが、 別の新しいリスクを作業場所に発生させることがないかどうかにも注意を向けるべきである。

外部からのサービスによるリスクアセスメント

外部のサービスであっても、だれがリスクアセスメントを実施するにしても、その結果に対して責任を有するのは雇用者である。

詳細に関する資料

このFact sheetは、リスクアセスメントに関する2008/09年のヨーロッパ安全衛生キャンペーンのために作成された。

他のFact sheetsとリスクアセスメントに関する詳細な資料は、 http://osha.europa.eu/topics/riskassessment において入手できる。

これらの資料は、絶えず見直しと改訂が行われている。

European Agency for Safety and Health at Work（欧州安全衛生機構）
Gran Via、33、E–48009Bilbao Tel.（+34）94 479 43 60、 Fax（+34）94 479 43 83

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出所を示した場合においては、コピーを許可する。