欧州連合の労働安全衛生の状況−パイロット調査

資料出所：European Agency for Safety and Health at Work発行 「The State of Occupational Safety and Health」
http://osha.europa.eu/publications/reports/#stateofoshsum
	「http://osha.europa.eu/publications/reports/404/en/summary_report.pdf」
	(PDF format in English)
（訳　国際安全衛生センター）

物理的／化学的暴露

物理的リスクでは、「振動」への暴露とそれによる疾病の影響がもっとも多く指摘され、9つのフォーカル・ポイントが、リスク最小化のために新たな防止策を策定する必要があるとみている。これに僅差で続くのが「化学物質の取り扱い」で、8つのフォーカル・ポイントが新たな防止策の必要性を指摘している。

暴露指標としては、騒音、振動、高温、低温、化学物質の取り扱いが労働環境を問わず共通に指摘されているが、特定のひとつの産業がもっともリスクが高いと指摘されることはなかった。ただし、職業分類との関連では「鉱業、建設業、製造業および運輸の単純労働者」が、振動、高温、低温、化学物質の取り扱いでもっとも回答数が多かった。騒音への暴露では「機械操作員および組立工」がもっともリスクが高いとみられている。

姿勢および動作の暴露

姿勢および動作では、「重量物の持ち上げ／移動」の回答数がもっとも多く、9つのフォーカル・ポイントがリスク最小化のために新たな防止策の策定が必要だとみている。これに続くのが「反復動作」で、7つのフォーカル・ポイントが新たな防止策の必要性を指摘している。

産業分類では「建設」産業が「緊張を強いる作業姿勢」と「重量物の持ち上げ／移動」でリスクが最大であるとする回答数がもっとも多かった。いずれも職場のエルゴノミクス的要因の影響を受ける可能性がある。「食品および飲料製造」は「反復動作」によるリスクが最大であるとの結果になった。

職業分類では、「鉱業、建設業、製造業および運輸の単純労働者」が「緊張を強いる作業姿勢」と「重量物の持ち上げ／移動」のリスクでもっとも回答数が多かった。「機械操作員および組立工」は「反復動作」のリスクを指摘する回答がもっとも多かった。

心理社会的労働条件

上の表から、新たな防止策策定の必要性を指摘するフォーカル・ポイントが過半数に達する心理社会的労働環境はなかったことがわかる。ただし「いじめと個人攻撃」と「肉体的暴力」は、7ヵ国の報告で新たな防止策が必要であると指摘されている。とはいえ、欧州全体の状況（ダブリン財団第2次調査のデータ）をみると、経験している労働者の比率は両問題とも低い。

心理社会的労働条件の7つの暴露指標すべてでもっともリスクが高いと指摘された単一の産業はない。「ホテルおよびレストラン」は「社会的要求に支配される作業ペース」「高速での作業」「セクシャルハラスメント」のリスクでもっとも回答数が多かった。「医療およびソーシャルワーク」は「いじめと個人攻撃」「肉体的暴力」「セクシャルハラスメント」のリスクで回答数がもっとも多かった。


心理社会的労働条件はあらゆる労働環境に適用できるが、そのすべてでもっともリスクが高いと指摘された単一の職業はなかった。実際には3を越える指標で指摘された職業が2つある。「顧客サービス事務員」は「社会的要求に支配される作業ペース」「高速での作業」「いじめと個人攻撃」で、また「個人、保安サービス職業従事者」は「いじめと個人攻撃」「肉体的暴力」「セクシャルハラスメント」で、それぞれもっともリスクが高いと指摘されている。

OSH上の諸結果

OSH上の諸結果は、職場の特定の危険有害要因にさらされることによる最終的な影響である。上の表で、10のフォーカル・ポイントが「ストレス」に対処するための新たな防止措置が必要だと指摘している。パイロット調査のなかで、「ストレス」ほど新対策の必要性を指摘する回答が多かった問題はない。重要なのは、ストレスは結果（影響）であり、いかなる防止策も、その根本原因に向けられなければならないということである。根本原因は、これまで述べてきた暴露指標の一つか、もしくはそれらの組み合わせである場合もあるし、それ以外の職場の危険有害要因であるかもしれない。

OSH上の諸結果で、防止策の必要性が2番目に多く指摘されたのは筋骨格障害で、8つのフォーカル・ポイントがとりあげた。

産業分類については、「建設」が「3日を超える休業を伴なう災害」「死亡災害」「職業性疾病」「筋骨格障害」リスクでの回答数がもっとも多かった。「医療およびソーシャルワーク」は「ストレス」「職業性の病休」リスクで回答数がもっとも多かった。

職業分類については、「鉱業、建設業、製造業および運輸の単純労働者」ほどOSH上の諸結果の影響が大きい職業はなく、「死亡災害」「職業性疾病」「筋骨格障害」「職業性の病休」のリスクでとりあげられている。

暴露労働者の数にみられる傾向

「高速での作業」「ストレス」について、暴露労働者の数が増加傾向にあると報告されている。

新たな防止策の必要性

フォーカル・ポイントが、リスクに対処するために新たな防止策策定の必要性があると指摘した主な暴露指標／OSH上の諸結果を下の表にまとめた。詳細な表は3.2に記載した。

新たな防止策策定の必要性があるとの回答がもっとも多かったのは「ストレス」である（10ヵ国）。ストレスが最大の危険有害要因になっているのは次の産業である。「医療およびソーシャルワーク」「教育」「陸上輸送、パイプライン輸送」「行政および防衛、強制社会保険」「農業、狩猟および関連業種」。

もっとも回答数の多かったリスク産業

パイロット調査のすべての暴露指標／OSH上の諸結果について、回答数のもっとも多かったリスク産業を下の表にまとめた。詳細な表は3.3に記載している。

もっとも回答数の多かったリスク職業

パイロット調査のすべての暴露指標／OSH上の諸結果について、回答数のもっとも多かったリスク職業を下の表にまとめた。詳細な表は3.3に記載している。

性別

騒音、振動、高温、低温のリスクは男性の方が高いとする回答数がもっとも多かった。また3日を超える休業を伴なう災害、死亡災害、職業性疾病についても、男性の方がリスクが高いとみられている。

セクシャルハラスメントのリスクは女性の方が高いとする回答数がもっとも多かった。また国別報告では、単調な作業、肉体的暴力、反復作業でのリスクが高いとする回答も多数あった。

その他のリスク分類

自営業者、派遣労働者、短期契約労働者はリスクが高いと指摘し、コメントをつけた加盟国が多数あった。安全衛生研修への参加が限られるなど、利用できるリソースが少ないことが原因である。

在宅労働

在宅労働者の数は、加盟国によって労働人口の0.6％から9％までと幅がある。労働安全衛生上の問題としては、社会的隔離、長時間労働、職場のエルゴノミクス的設計、災害が自宅で発生した場合の証明負担と責任が指摘された。また反復性疲労傷害（RSI)の潜在的リスクも報告されている。

新たな脅威となりつつあるリスク